Fundament voor de toekomst
Het Jaarverslag 2021 is het laatste verslag dat het huidige college voorlegt aan uw raad. In 2022 sluiten we een bestuursperiode af waarin we als college en raad de visie voor de stad voor de langere termijn hebben neergezet. In de afgelopen periode zijn we met de uitvoering daarvan begonnen, maar het werk is nog niet af. Voor de Agenda Dordrecht 2030, ons lange termijn programma, hebben we koers kunnen houden in dit wederom bewogen jaar. Het is van groot belang dat we blijven investeren in een groene, levendige stad die tegen 2030 zo'n 140.000 veerkrachtige inwoners kent. We willen namelijk een stad zijn met een hoger welvaartsniveau, met een goede openbare ruimte en kwalitatief hoogwaardige leefomgeving. Dit vraagt continue inzet en investeringen. We hebben een stevig fundament gelegd voor de ontwikkeling van de stad die we in 2030 willen zijn. Een stad die onder de noemer 'Smart Delta Drechtsteden' ook in regioverband haar leidende centrumrol concreet handen en voeten geeft.
Bij het schrijven van deze inleiding is inmiddels duidelijk geworden dat we ons ook in 2022 geconfronteerd weten met een nieuwe crisis, de Russische inval in Oekraïne, de daarop volgende vluchtelingenstroom richting Europa en Nederland en de daarmee gepaard gaande sociaal-economische gevolgen.
Het college blijft zich ook in deze fase van de bestuursperiode met energie inzetten op een stad die groeit, zorgt, verdient, verbindt, ruimte geeft en verantwoordelijkheid neemt.
Op Koers
In 2021 hebben we ons ingezet voor een stad waarin de inwoners graag wonen: een schone, groene stad met een goede bereikbaarheid en aandacht voor de mensen die dat nodig hebben. We hebben verder gewerkt aan de ambitieuze doelen die we ons hebben gesteld. Zoals de bouw van nieuwe woningen die zo van belang zijn voor de groei van de stad. We hebben in 2021 804 woningen gerealiseerd. Van de 4.000 woningen voor de periode 2018-2022 zijn er nu 2.319 gebouwd en de overige 1.683 zijn in diverse stadia van voorbereiding. Met de vaststelling van de Omgevingsvisie en de Ontwikkelingsvisie Spoorzone hebben we belangrijke kaders voor de ontwikkeling van onze stad vastgesteld. En als gemeente zijn we voorbereid op de invoering van de Omgevingswet ook al is deze wederom uitgesteld naar 1 januari 2023. Doorstroming op de woningmarkt is op gang gebracht met de invoering van startersleningen, de verdere herstructurering in Dordt West, de (voorbereiding van de) invoering van opkoopbescherming en experimenten met het aanbieden van huurwoningen via loting. De start van de transitie van de Dordwijkzone naar het nieuwe Stadspark XXL is afgerond. De coalitie om de Wantijzone als zoetwater getijdenpark te ontwikkelen is gegroeid. Het doorzetten van een aanvraag voor de status Nationaal Park voor NLDelta is onder meer vanwege een gebrek aan draagvlak niet meer wenselijk. We kiezen er daarom voor om ons voorlopig te richten op ons huidig Nationaal Park de Biesbosch. De sportvoorzieningen zijn verbeterd en we hebben de eerste projecten op de sportparken Krommedijk en Schenkeldijk uitgevoerd.
Dit jaar zijn ook belangrijke stappen gezet in de verbetering van de OV-bereikbaarheid van onze stad. Bij het Rijk is inmiddels € 1 miljard gereserveerd voor het verbeteren van de 'Oude Lijn' en de OV-knooppunten tussen Leiden en Dordrecht, waarvan ca € 165 miljoen gereserveerd voor ons Station Dordrecht Centraal en de realisatie van Station Dordrecht Leerpark.
De groei van het aantal banen blijft een belangrijke pijler in onze groeiambitie. Door de impact van de coronapandemie is meer focus gekomen op het behouden, ondersteunen en faciliteren van bestaande banen en bedrijven. We hebben daarnaast wederom meerdere bedrijven mogen verwelkomen op Distripark Dordrecht wat veel banen oplevert voor onze stad. Met het internationale Smart City Event hebben we Dordrecht op het gebied van digitalisering en innovatie op de kaart gezet!
Het jaar 2021 is een jaar waarin de veerkracht van de stad stevig is getest. Het belang van de activiteiten rondom thema's als eenzaamheid, armoedebestrijding, mentale gezondheid en ondersteuning van mantelzorgers en vrijwilligers werd duidelijker dan ooit. Met de vele betrokkenen in de stad is dan ook hard gewerkt om de sociale basis van Dordrecht te verstevigen en inwoners bij te staan wanneer nodig. Daardoor lukte het om met de ketenaanpak schulden en de pilot 'vroeg er op af' meer mensen te vinden én te helpen met hun schuldenproblematiek. Ook hebben we diverse nieuwe voorzieningen in gang gezet met direct goede resultaten, zoals de campagne 'je bent niet alleen', het adviespunt scheiding, kind en ouderschap, de inzet van het FLITS team en andere versterkingen van de sociale wijkteams en de stress-sensitieve dienstverlening aan eenoudergezinnen gericht op financiële zelfredzaamheid.
Voor bewoners, ondernemers en bezoekers willen we de aantrekkelijkheid en levendigheid van de stad behouden en verbeteren. We hebben de schade door de coronamaatregelen kunnen beperken door de basisinfrastructuur in de culturele en de evenementenbranche in stand te houden. We hebben waar nodig en waar mogelijk organisatoren ondersteund, gestimuleerd en gefaciliteerd om evenementen en activiteiten in een andere vorm te organiseren en aan de coronaregels te voldoen. Op het gebied van veiligheid en stabiliteit heeft het coronavirus ook in 2021 veel effect gehad. Zo is een duidelijke afname van het aantal misdrijven te zien en zette de daling van het aantal woninginbraken zich door. De overlast nam over het algemeen af, maar de overlast door verwarde/overspannen personen nam juist toe. In de strijd tegen digitale criminaliteit wordt samengewerkt tussen gemeente en bestaande netwerken met goed resultaat.
Financieel
Het jaarrekeningresultaat over 2021 is met € 17,1 miljoen (na budgetoverhevelingen) net als vorig jaar wederom fors. Dit is tegelijk een beeld dat zich bij veel gemeenten over 2021 aftekent. De coronacrisis is daar een belangrijke oorzaak van. In het kader van Agenda Dordt 2030 heeft de raad in het voorjaar 2021 besloten over de vorming van meerdere bestemmingsreserves voor een groot pakket aan investeringsmaatregelen uit de Eneco-middelen. In totaal geven we hiermee in de komende periode een flinke investeringsimpuls van zo'n € 295 miljoen aan de ontwikkeling van de stad die we in 2030 willen zijn en aan een versneld herstel uit de coronacrisis.
Flexibele samenwerking, de stad maken we samen
Onze inhoudelijke opgaven als stad staan te allen tijde voorop. We stellen ons daarbij steeds de vraag of en zo ja welke vorm van samenwerking bijdraagt aan het beoogde resultaat. Soms vragen de maatschappelijke opgaven dat we sterk (publiek) leiderschap tonen. Het jaar 2021 was een duidelijk overgangsjaar richting herijking van onze regionale samenwerking in de Drechtsteden. In het ruimtelijk-economisch domein kozen we samen met de overige Drechtstedengemeenten rond de Regionale Groeiagenda 2030 voor flexibele netwerksamenwerking in wisselende coalities in plaats van 'one-size-fits-all'. Tevens verkenden we strategische positioneringsopties met partners in Zuidelijk Zuid-Holland. In het sociaal domein brachten we de Sociale Dienst Drechtsteden onder in een separate GR-Sociaal (collegeregeling) en bieden we vanaf 2022 de regionale bedrijfsvoeringstaken aan via een servicegemeente-constructie. Onder de noemer 'Smart Delta Drechtsteden' is daarmee het totaal van de regionale samenwerking klaar voor de toekomst. Daarbinnen stimuleren we ook partners uit onderwijs en bedrijfsleven om aan te haken en zo elkaars inspanningen te versterken. De doelstellingen in dit jaarverslag die wij aan het begin van deze bestuursperiode hebben vastgesteld zijn doelstellingen vóór de stad en ván de stad. Wij blijven daarom met de campagne 'Wij maken Dordt' onze bewoners en partners verleiden om samen de stad te maken.
Tot slot
De afgelopen bestuursperiode hebben we, ondanks de nodige hobbels, samen met onze partners in stad en regio een stevig fundament weten te leggen voor verdere ontwikkeling van de stad die we in 2030 willen zijn. Laten we verdergaan op de ingezette koers, maar daarbij ook oog houden voor ontwikkelingen en gebeurtenissen die van invloed kunnen zijn op de gekozen richting of op het gewenste tempo in het realiseren van onze ambities. We denken hierbij aan zaken als de huidige geopolitieke ontwikkelingen, de impact van corona, de mogelijke gevolgen van klimaatverandering en de vluchtelingenstroom.